主题教育开展已近一个月，大兴调查研究正在全市层面持续推进。

继此前专程前往上汽集团调研创新转型工作后，4月17日至23日，上海市委书记陈吉宁在一周内连续开展同主题调研，围绕另一个重要议题——城市更新。

(相关资料图)

17日，陈吉宁前往徐汇区老旧小区深入调查研究，并开展下访活动。

20日，他前往静安区天目西路街道蕃瓜弄，专题调研城市更新，实地走访居民家庭，察看公共配套设施，主持召开党员、居民代表座谈会，认真倾听意见建议。

23日，陈吉宁用一整天时间，前往闵行、静安、黄浦、浦东四区的旧住房小区、老城厢地块以及“城中村”，察看居住生活现状和公共服务设施配套情况，并认真倾听居民群众、居村干部关于加大城市更新力度、改善居住生活环境的意见建议。

此前，上海市委常委会会议专题研究大兴调查研究工作时就曾强调，调查研究要真研究问题、研究真问题，找准裉节瓶颈，打通堵点难点，推动问题解决。

关于调研方式，市委亦有具体要求——少些“走马观花”式调研，更多“下马观花”，在找准选题基础上，同一问题根据需要可多次调研、蹲点调研，以求深刻把握关键问题，找到解决对策。

此番针对城市更新的调研，也可视作一种示范。陈吉宁前往多个始建于上世纪五六十年代，结构设施明显老化、公共服务相对薄弱、存在安全隐患的老旧小区，在多户居民家中实地察看，并当面询问居民、社区干部意见。生活其中的居民直言困难、矛盾，表达对旧住房综合改造的迫切呼声，亦得到市委书记的现场回应。“可以感受到大家对改善居住条件的迫切心情。”陈吉宁说，“我们要通过深入调查研究，认真梳理现状，找准裉节所在，拿出切实可行的改造方案，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，更好回应人民群众对美好生活的向往。”

他亦强调，要把调查研究融入日常、做在经常，注重前瞻思考、系统谋划和整体考量，在直插一线、深入基层与群众面对面打交道、察民情中把群众工作做得更实，更好解民忧、纾民困。

直面问题痛点、难点，是调查研究的重要遵循。在与基层社区干部交流过程中，陈吉宁亦关注了基层反映已久的减负问题，询问“各部门的统计报表还有哪些”“还有多少证明需要居委会开具”等，并强调，已经明确的减负措施必须不折不扣落实到位，并积极探索运用数字化改进优化办事流程，让基层有更多精力放在联系服务居民、加强基层治理上。同时，深入调查研究，亦需要在基层探索中挖掘、提炼行之有效的经验方法。“要善于‘解剖麻雀’，举一反三、形成经验，更好推动共性问题解决，让人民群众有实实在在的获得感。”陈吉宁说。

此番调研的点位，既有矛盾相对突出、短板瓶颈仍较明显的，亦有成功解决或部分解决问题、取得一定成效的。在成功完成回搬的静安区彭三小区，他就表示，“两旧一村”改造推进过程中，既要有回应关切、科学可行的改造方案和更新机制，也需要群众的理解支持、形成共识，真正把好事办好、实事办实。

而对全市面上来说，解剖上述“麻雀”，亦是以此为支点，撬动城市更新行动的整体深化。

中心城区零星二级以下旧里、小梁薄板等不成套旧住房和城中村等“两旧一村”改造，已被列为居住领域城市更新的重中之重。而其涉及的资金成本，以及利益协调、社会动员等一系列复杂问题，成为超大城市治理系统性难题的一个缩影。几次调研中，陈吉宁一再提及一个概念：“更可持续的城市更新模式”。4月23日，他在调研四区时就表示，要坚持从实际出发，依法依规、综合施策、多措并举，积极探索创新符合当地实际的城市更新新模式新机制，为老百姓算好综合账、长远账，尤其是品质提升账。

他表示，要准确把握城市发展的规律和趋势，把城市更新作为落实城市总规的过程，作为推动高质量发展的重要途径，作为现代化建设的重要载体，作为拓展城市空间、强化城市功能、提升城市品质、增进民生福祉的重要抓手，深入探索新形势下城市更新的新路子。

今年2月，市委常委会审议通过《上海市城市更新行动方案（2023-2025年）》。陈吉宁当时就曾表示，应在城市更新进程中着眼强化城市功能，坚持规划引领、坚持问题导向，试点先行、创新机制，加快补齐公共服务短板，更加注重职住平衡，更好推动城市现代化建设。

“解决今天问题的办法要为明天的发展腾出空间。”陈吉宁特别说。而在今年2月，他曾告诉沪上干部，如何实现城市更新，“其实是检验我们新发展理念的试金石”。

原标题：《【上海一周】专题调研背后的城市更新之道》

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